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    “一帶一路”背景下東北地區經濟建設路徑的三重維度論文

    發布時間:2022-11-22 11:33:47 文章來源:SCI論文網 我要評論














     
    SCI論文(www.free-home-improvement-tips.com):

      摘要:在“一帶一路”的橋梁溝通下,新時代的中國在經濟建設層面取得了舉世矚目的成就。深入探究“一帶一路”背景下東北地區經濟建設的實現路徑,應當從區域、政策、社會三重維度推動新時代東北地區經濟的有序建設。這不僅是不斷推進新時代中國經濟高質量發展的重要舉措,也是中國在立足新階段的基礎上繼續向第2個百年目標不斷進取的必由之路。

      關鍵詞:“一帶一路” 東北地區 經濟建設

      2018年,習近平總書記在東北三省考察時強調:“堅持新發展理念,解放思想、銳意進取,瞄準方向、保持定力,深化改革、破解矛盾,揚長避短、發揮優勢,以新氣象新擔當新作為推進東北振興。”①在全國經濟建設工作進程中不斷推動產業結構升級轉型、加快區域經濟建設創新發展、有效連接周邊地緣樞紐實現戰略性合作是新時代背景下東北地區進行現代化經濟建設的必然選擇。在不斷深入改革的趨勢下,抓好戰略機遇期,綜合多方面因素為東北地區經濟建設提供切實可行的方案,努力融合多方面優勢打造東北區域特色名片,探求適合東北地區經濟建設的實現路徑,是這一時期最為嚴峻的任務。

      一、區域維度:立足地域、聯合周邊,開展經濟合作共同體

      “‘一帶一路’是中國為推動經濟全球化深入發展而提出的一種新的發展理念和國際區域合作模式。”②盡可能地有效聯合周邊的積極因素,形成國與國之間良好互動的經濟合作共同體。東北地區位于中國東北部高緯度地區,與俄羅斯、朝鮮、蒙古接壤,同韓國、日本隔海相望。在這樣的區域背景下,應當盡可能地利用地理環境帶來的優勢,加強多方面的聯系,帶動國內經濟高質量發展。

      (一)推動地域間交流,開展跨文化基礎上的經濟建設

      推動區域經濟發展首先可以從地理環境方面尋求聯系點。東北地區囊括了東北三省同內蒙古自治區東五盟等廣闊區域,是我國北部廣闊的森林覆蓋區與農業種植區。其中黑龍江作為中國最北部與俄羅斯接壤的省份,不僅在歷史上曾與俄羅斯有著緊密的聯系,還在新時代的文化建設、地區經貿建設中同俄羅斯建立起了深厚的友誼。在新時代,如何最大限度地發揮地域特征帶來的優勢,應當在充分研究地區歷史環境、文化風貌、產業發展等多方面條件的基礎上開展工作。

      根據東北地區不同區域的地理特征可以制定出貼合的發展方略。哈爾濱作為歐亞大陸橋的重要樞紐,一直是聯系歐亞雙方的重要交通據點,在對俄貿易的悠久歷史條件下,新階段應該繼續加強同歐亞之間的聯系。黑龍江同內蒙古東部邊境地區長期發展的外貿經濟可以作為新形勢下的突破口,由點及面,由小到大,把微小型產業不斷擴大到大型產業,從比較基礎的、便捷的邊境貿易發展到新時代的大型跨國產業經濟建設。針對吉林與朝鮮接壤這個特點,在新時代可以繼續大力投入旅游業和邊疆民族文化的發展,打造更深層次的多元民族文化旅游業,實現新形勢下吉林旅游業的高質量發展。遼寧同東北其他地區相比有著得天獨厚的經濟發展基礎,沿海的地理環境也為遼寧發展港口貿易、沿海交通貿易提供了更多的便利,努力發揮地區優勢與特色,協調推進各方面布局,是跨文化經濟建設的有力體現。

      (二)加強多方合作交流,共同開拓新型經濟模式
     
      在“一帶一路”倡議的基礎上開展經濟合作,首先要明確不同國家的發展目標,在尊重不同意愿的基礎上開展和平友好的合作伙伴關系。這就需要從各角度綜合平衡各方對經濟建設的態度與看法。根據不同國家的發展模式探尋彼此間的“共性”,在目標一致的基礎上著手建設,形成多方參與、共同投入、彼此監督、和諧高效的發展格局。
     
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      首先打通國際上各方面聯系的樞紐,相互交換合作意見,充分發揮各地區區域優勢,取長補短,相互配合,形成高效穩定的新型經濟模式。其次建設經濟合作區域,協調各方面差異,加強區域間的合作與管理。在良性互動的基礎上不斷加強產業合作問題,協調出口與引進的平衡關系,最終實現多方產業結構升級,逐步過渡到高水平經濟發展階段。進一步發揮俄羅斯、蒙古、日本、韓國等國同我國東北地區的文化交流,開展區域文化特色經濟,在黑龍江境內開發對俄貿易和對俄文化交流,在交流互通中把握經濟走向,大力開展文化貿易,帶動地區旅游業發展,實現區域之間的經濟文化良好發展。

      二、政策維度:加強引導、穩步推進,用優勢政策保障發展

      如何在特殊的地理環境或文化環境中實現政策的正確引領作用需要用全局觀的眼光綜合平衡多方面的訴求。“東北振興的實施是從國家層面,促進區域協調發展,推動東北地區經濟發展和產業升級的重大戰略,是國家區域發展戰略的重要組成部分。”③政策發揮的支持作用,在很大程度上促進了東北地區長期僵化的發展模式的創新,使這一地區逐漸拋棄舊有的發展老路,開始向著創新型發展道路過渡。

      (一)落實政策保障制度,堅持政府大力扶植的方針

      在經濟建設的進程中,政府的政策支持在其中發揮了重要作用。穩定的政策帶來長期保障,很大程度上為地區企業的前進探索提供了制度上的依靠。2016年中共中央正式發布《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》,明確指出:“要加大政策支持。要研究在注重質量和效益前提下保持經濟穩定增長的舉措和辦法。”④政府的政策大體上可以分為兩類,一是針對東北地區區域內部的政策支持,包含產業發展、財政金融、社會民生保障等多方面。二是對外開放的政策,增加內部與外部的聯動合作,大力推進國內外經濟合作。在推進合作的進程中,政府應當在最大程度上為本國企業打好“強心劑”,以完備的體制和政策為其保駕護航,減少企業的憂慮。與遼寧沿海地區的優勢不同,黑龍江同吉林處于中國內陸中,缺少地理位置上的天然優勢,所以加強同俄羅斯、蒙古兩國以及廣闊的中亞地區聯系是黑、吉兩省尋求外部合作的突破點。

      2015年,中蒙俄經濟走廊被習近平總書記正式提出,成為絲綢之路經濟帶中重要的一部分。這個政策的出臺,成功把中、蒙、俄從三方邊境區域發展的萎靡狀態中解脫出來,運用邊境優勢,開展能源、文化、邊境貿易等多方面建設工作。從此自上而下,從中央到地方的政策出臺成果不斷增加,從側面體現了中央和地方對東北地區發展的迫切愿望。2018年,遼寧政府率先獨立走上了“一帶一路”合作倡議的前沿,《遼寧“一帶一路”綜合試驗區建設總體方案》的問世也正式標志著政府政策支持已成為東北地區打造多元經濟格局的顯著特征。政府扶植、政策引導成為東北地區發展的重要優勢。

      (二)防范外部風險,加強法律保障體系

      近年來,國際形勢的不確定性問題日益突出,地區之間抵御外部風險和防范保護的意識也隨著國際形勢的變化不斷加強。如何在新形勢下化解外部風險,加強內外經濟建設的團結意識是新時代經濟建設的重要問題。由于區域之間發展模式和文化背景不同,在“對內”走向“對外”的過程中必須在綜合協調有關各方訴求的基礎上實現多方共同認可的保障體系。東北地區走“一帶一路”倡議的發展路線不可避免地要參與到與外界的溝通與聯系中,加強戰略互信是區域經濟發展的重要因素。在此背景下,國內更應該大力出臺保障政策,增強法律保障體系。在與外部合作的過程中,應當在法律層面明確規范諸如利潤分配、投資引入、風險補償等多方面內容,減少運營過程中的不規范舉措,改善中國對外部的經營模式,增強管理水平,最大程度減少由于投資風險帶來的負面影響,規避不良發展傾向。努力實現政策支持引導與法律制度保障雙重作用下的良好發展。

      三、社會維度:凝聚人心、開拓思維,營造積極的建設氛圍

      充分營造良好的運營環境和調動積極的工作氛圍也是新時代東北加快經濟建設中十分重要的一環。東北長期處于國內經濟建設比較落后的背景下,長期僵化的經濟體制導致東北地區相較于南方地區普遍缺乏建設活力和創新思維。在新時代發揮區域特色優勢作用于經濟建設的宏偉藍圖,需要最大程度凝聚社會的力量,加大力度宣傳“走出去”的發展戰略,在與外界交流中不斷開拓創新思路,走一條與過去完全不同的經濟創新的道路。
     
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      (一)擴大宣傳,增強全社會開拓進取意識

      在經濟建設的進程中要注重東北產業企業經濟意識培養。東北地區在地理環境上處于劣勢,在一定程度上缺乏對“一帶一路”倡議的正確認識。要通過積極宣傳的手段,弘揚內外開放聯動的理念,讓企業在潛移默化中了解到“一帶一路”倡議對東北地區產業結構升級、產品創新發展帶來的巨大便利。通過經濟文化交流打開閉塞已久的出口,在穩步探索中提升自身本領。

      在社會層面,政府角度可以通過加大宣傳“一帶一路”帶來的優秀成果來達到正面的宣傳效果。在新時代不斷深入改革的背景下加強內部與外部的交流、在新的階段上穩步不移地推進“引進來”與“走出去”的戰略,實現其與“一帶一路”中的內外聯動有效結合,共同推出一條適合東北地區經濟發展的對外開放道路。同時應注重調動各方力量,培育全社會上的開放發展意識,努力走產業聯合、共同開發、協調推進、共同助力的新時代東北經濟發展道路。在接收學習新發展理念、學習創新理念中,把進取開拓精神應用于產業升級的進程中,加快東北地區產業結構優化轉型,產品創新,實現經濟高質量發展。

      (二)加快步伐,積極探索新型建設路線

      全球經濟一體化已經成為世界發展不可逆轉的潮流。各國都在爭相進行新一輪產業革命,尋求加速發展。在國際創新建設模式的引領下,中國也在對外開放的過程中領悟到了新型發展模式帶來的巨大效益。在新階段,東北地區經濟建設可以在探索新型建設路線中推動地區老工業基地轉型,在拓寬市場的基礎上開展高端的經濟合作模式,邁向更高的發展平臺。

      在建設進程中,要始終牢牢把握住振興這個關鍵點,營造建設氛圍。為改變自20世紀90年代以來東北經濟低迷的狀況需要切實的投入和拼搏。調動全社會的活力與熱情,加快發展步伐,緊緊把握住“一帶一路”倡議為地區經濟轉型帶來的巨大優勢,提出切實可行的策略。如根據地區間的地理位置優勢,加強沿線交通建設,開放邊境通商口岸,保障沿線經濟帶穩步運行,在沿線地區加強基礎設施的建設,為促進地區間新合作平臺的建設提供設施基礎。深入了解不同地區發展特色,在借鑒的基礎上不斷完善自身產業發展模式,努力營造各方優勢集一體的經濟發展新格局。在社會各領域開展合作項目,激發社會各領域內的發展活力,建立友好和平的經濟建設伙伴關系。把睦鄰理念發揚到新時代東北經濟振興的進程中,大力推動創新項目建設,完善獎勵機制,刺激進取能力,掌握主動權。走出一條完全意義上的創新發展道路,實現新時代背景下東北經濟建設的創造性發展。

      縱觀區域、政策、社會三重維度在新時代“一帶一路”倡議背景下東北地區的經濟建設中發揮的作用,都不難看出綜合調動各方面因素實現地區經濟創造性發展的策略正在逐步過渡為有利于社會發展的優秀理念。新時代下努力實現東北全方位意義上的振興,在緊緊把握住三重維度的基礎上不斷深入改革,在全面建成小康社會的基礎上繼續向第2個百年目標而奮斗。
     
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